Objectifs de gestion

Que sont les objectifs de gestion ?

Les objectifs de gestion sont des buts officiellement adoptés pour un stock et une pêcherie. Au sein d’une stratégie de pêche, les objectifs opérationnels doivent être spécifiques, mesurables, et associés à un calendrier et une probabilité minimale de réalisation. L’établissement d’objectifs de gestion est la première étape cruciale de l’élaboration d’une stratégie de pêche. Les objectifs de gestion définissent la vision de la pêcherie et permettent de mesurer la réussite de la stratégie sur le long terme. Ils peuvent être modifiés, mais pour que la stratégie de pêche porte ses fruits, il est essentiel que les modifications n’interviennent que si la vision de la pêche change véritablement. En aucun cas ces modifications ne doivent servir à justifier un résultat souhaité sur le court terme.

Catégories classiques d’objectifs de gestion :

• État : pour maximiser la probabilité de maintenir le stock dans le quadrant vert du diagramme de Kobe (c’est-à-dire pour éviter la surpêche et la surexploitation).
• Sécurité : pour minimiser la probabilité d’une chute du stock en deçà du point de référence correspondant à la biomasse limite ou B_LIM (zone de danger, point en-dessous duquel la pêche ne peut plus être considérée comme durable).
• Rendement : pour maximiser les captures (ou les efforts) entre les régions et/ou les engins de pêche.
• Abondance : pour maximiser les taux de capture afin d’améliorer la rentabilité de la pêche.
• Stabilité : pour maximiser la stabilité des captures afin de réduire l’incertitude commerciale en minimisant la variabilité des captures d’une année sur l’autre.

Guide de définition des objectifs :

1. Fixez des objectifs spécifiques et mesurables, associés à un calendrier et à des niveaux de risque acceptables. Exemples : 5 % de risque de dépasser le point de référence limite, 75 % de chances de reconstituer un stock jusqu’au point de référence cible dans un délai de 10 ans.
2. Évitez les termes et expressions pour lesquels une définition n’a pas été formulée, comme « forte probabilité » ou « dans les meilleurs délais », car ils sont sujets à interprétation et aboutissent à un manque de clarté qui complique les négociations en matière de gestion.
3. Fixez plusieurs objectifs. Un même stock peut être géré de sorte à maximiser simultanément a) les captures, b) la stabilité des captures d’année en année, c) les profits, d) la vitesse de reconstitution du stock et e) la probabilité que la population se maintienne à un niveau d’abondance cible et largement au-dessus de toute limite.
4. Faites des compromis lors de la sélection des objectifs, en pondérant les objectifs conflictuels, comme « maximiser les captures » et « minimiser la probabilité de passer en-dessous de la Biomasse limite ».
5. Traitez en priorité les objectifs visant à assurer, avec une très forte probabilité, l’atteinte des objectifs « état » et « sécurité » de la pêcherie.

Niveaux de risque acceptables

Le choix des niveaux de risque qui orienteront les décisions de pêche prises à l’avenir est l’une des étapes les plus importantes du processus de développement d’une stratégie de pêche. Souvent, ces niveaux font l’objet d’une codification dans les objectifs de gestion de la pêche. Le risque est défini en termes de la probabilité de survenue d’un résultat négatif, tel l’effondrement des stocks ou le dépassement du point de référence limite. À l’inverse, il permet d’établir les chances de réussite, telle la probabilité de parvenir à un point de référence cible ou de ne pas dépasser le point de référence limite. Conformément à l’approche de précaution, les gestionnaires doivent définir des niveaux de tolérance au risque bas lorsque les incertitudes sont fortes. Une gestion prudente du risque est préférable, car elle assure une probabilité élevée d’atteindre les objectifs « état » et « sécurité » de la pêcherie. Inversement, l’établissement de niveaux de risque trop prudents peut entraîner une perte de rendement. Il est donc important de trouver un équilibre permettant d’atteindre un niveau de tolérance au risque approprié sans renoncer à trop de captures.

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Directives relatives au risque

• Accord des Nations unies sur les stocks de poissons : le risque de dépassement des points de référence limites doit être « très faible » et les points de référence cibles doivent être atteints « en moyenne ». Cette recommandation est souvent interprétée comme signifiant respectivement 5-10 % et 50-75 %.
• Australie et la Commission pour la conservation de la faune et la flore marines de l’Antarctique : imposent un risque inférieur à 10 % de dépasser le point de référence limite.
• Cadre décisionnel pour les pêches en conformité avec l’approche de précaution du Canada : définit la notion de « très bas » comme inférieur à 5 %.

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Contenu fourni par The Pew Charitable Trusts